Die Politiker des Parlamentarischen Rates wollten sich Regeln, also eine Gesetzessammlung überlegen, nach denen die Bundesrepublik Deutschland funktionieren sollte. Solche Regeln nennt man eigentlich Verfassung. Verfassung wollten die Politiker ihre Gesetzessammlung aber nicht nennen, weil keine Vertreter aus dem Ostteil Deutschlands bei dem Treffen dabei waren.
Hoffen auf Wiedervereinigung
Damit wollten sie den Menschen in Ostdeutschland und der Sowjetunion zeigen, dass sie immer noch auf ein großes wiedervereinigtes Deutschland hofften. Deshalb einigten sie sich auf eine vorläufige Version der Verfassung, das Grundgesetz. Dieses Gesetz sollte nur für den Westteil Deutschlands gelten.